Recht
Das AVSV sah sich auch im Jahr 2024 mit komplexen und unterschiedlichen rechtlichen Fragestellungen und Herausforderungen konfrontiert. Die Vollzugsaufgaben des AVSV sind sehr vielfältig und stützen sich auf zahlreiche unterschiedliche Rechtsgrundlagen.
Neu zu den Vollzugsaufgaben des AVSV sind im Jahr 2024 Kontrollen von Solarien gemäss dem Bundesgesetz über den Schutz vor Gefährdungen durch nichtionisierende Strahlung und Schall (SR 814.71; abgekürzt NISSG) hinzugekommen. Das verwaltungsrechtliche Verfahren richtet sich im Kanton St.Gallen grundsätzlich nach dem kantonalen Verwaltungsrechtspflegegesetz (sGS 951.1; abgekürzt VRP). Gegen Verfügungen, die vom AVSV im Rahmen der Vollzugstätigkeiten erlassen werden, kann in der Regel beim Gesundheitsdepartement Rekurs erhoben werden. Dies gilt jedoch nicht für Verfügungen über Massnahmen sowie Bescheinigungen über die Konformität nach dem Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände (SR 817.0; abgekürzt LMG). Diese Verfügungen können gemäss der bundesrechtlichen Vorschrift in Art. 67 LMG, die dem kantonalen Verwaltungsrechtspflegegesetz vorgeht, bei der verfügenden Behörde mit Einsprache angefochten werden. Aufgrund der Einsprachemöglichkeit wird im Lebensmittelbereich das rechtliche Gehör durch die nachträgliche Anhörung im Einspracheverfahren gewahrt. Dies ermöglicht eine rasche Nachprüfungsmöglichkeit und dient damit besonders der Verfahrensökonomie.
Im Bereich Veterinärwesen hält die in den letzten Jahren festgestellte Tendenz, dass insbesondere Mitarbeitende der Abteilung Tierschutz / auffällige Hunde von betroffenen Tierhalterinnen bzw. Tierhaltern strafrechtlich angezeigt werden (u.a. wegen Amtsmissbrauch, Hausfriedensbruch, Sachbeschädigung, Diebstahl) auch im Jahr 2024 an.
Diese Verfahren sind für das AVSV bzw. die betroffenen Mitarbeitenden zeitaufwändig und belastend. Weiter wurde festgestellt, dass sich Tierhalterinnen bzw. Tierhalter in verwaltungsrechtlichen Verfahren tendenziell vermehrt und in einem frühen Verfahrensstadium anwaltschaftlich vertreten lassen. In Bezug auf die dem Kantonstierarzt gemäss Strafprozessordnung eingeräumten Parteirechten in Tierschutzverfahren kann festgehalten werden, dass von diesen auch im Jahr 2024 durch die Teilnahme an Einvernahmen und Gerichtsverhandlungen, Einreichung von Stellungnahmen, Akteneinsichtsgesuchen sowie Erhebung von Rechtsmittel, Gebrauch gemacht wurde.
Die nachfolgenden Statistiken geben Aufschluss über die Anzahl der erhobenen Rechtsmittel je Bereich:
Einsprachen
Spalte 1 | |||
---|---|---|---|
2024 | 2023 | 2022 | |
Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände | 7 | 6 | 7 |
Total | 7 | 6 | 7 |
Rekurse
Spalte 1 | |||
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2024 | 2023 | 2022 | |
Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände | 3 | 1 | 1 |
Chemikalien | 0 | 1 | 0 |
Nichtionisierende Strahlung und Schall | 1 | 0 | 0 |
Primärproduktion | 0 | 0 | 0 |
Fleischkontrolle | 0 | 0 | 0 |
Tierschutz | 3 | 9 | 4 |
Auffällige Hunde | 3 | 3 | 2 |
Tiergesundheit | 0 | 2 | 2 |
Export/Import (Tiere) | 0 | 0 | 0 |
Total | 10 | 16 | 9 |
Beschwerden
Spalte 1 | |||
---|---|---|---|
2024 | 2023 | 2022 | |
Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände | 1 | 0 | 0 |
Chemikalien | 0 | 0 | 0 |
Nichtionisierende Strahlung und Schall | 0 | 0 | 0 |
Primärproduktion | 0 | 0 | 0 |
Fleischkontrolle | 0 | 0 | 0 |
Tierschutz | 1 | 4 | 1 |
Auffällige Hunde | 0 | 1 | 0 |
Tiergesundheit | 1 | 0 | 0 |
Export/Import (Tiere) | 0 | 0 | 0 |
Total Verwaltungsgericht | 3 | 4 | 0 |
Total Bundesgericht | 0 | 1 | 1 |
Die nachfolgende Statistik zeigt die Anzahl an Strafanzeigen je Bereich, die das AVSV bei der zuständigen Staatsanwaltschaft aufgrund festgestellter Verstösse eingereicht hat:
Strafanzeigen
Spalte 1 | |||
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2024 | 2023 | 2022 | |
Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände | 11 | 9 | 10 |
Chemikalien | 0 | 0 | 0 |
Nichtionisierende Strahlung und Schall | 0 | 0 | 0 |
Primärproduktion | 3 | 4 | 6 |
Fleischkontrolle | 7 | 4 | 6 |
Tierschutz | 139 | 104 | 83 |
Auffällige Hunde | 59 | 53 | 52 |
Tiergesundheit | 4 | 1 | 2 |
Export/Import (Tiere) | 6 | 11 | 9 |
Total | 229 | 186 | 168 |